－－国外扶持促进农业发展面面观（三）
英国政府很重视健全其农产品的流通体系，通过市场培育和政府管理的有效结合，不断加强基础设施建设，建立安全高效的农产品流通体系，保障了农产品流通市场的健康发展。
英国农产品从农场到餐桌这条食物链所吸纳的就业人数占全国总就业人口的１２．５％，在国民经济中的比重为８％，农业用地占国土面积的７０％。在这条链条上，有世界级的跨国企业，也有个体小生产者，每个企业都面临着生存的压力。英国的消费者不仅关心产品价格，还很关注质量、安全、营养、动物福利和环境保护。另外，英国农产品还要面临来自国际市场的竞争，因此，建立安全高效的农产品流通体系是确保其农产品满足消费者需求、创造利润空间、推动农业可持续发展的关键。
长期以来，英国环境、食品和农村部一直在努力完善其农产品流通体系。第一是帮助建立食物链各环节之间以及市场之间的合作。针对一些小企业竞争力不够强的情况，英国政府以各种倡议和补贴等形式，与英国种植业、养殖业、制造业、加工业、零售业等行业建立了密切的沟通渠道，鼓励农产品流通体系的各环节之间加强交流合作，促进农产品批发零售企业与农产品生产基地建立长期产销联盟，发展订单农业，提高营销水平，从而提升全行业的整体竞争力。英政府还帮助农产品企业建立与国际市场之间的合作，提高其农产品国际竞争力。
第二是建立农业发展机制。英国农村部１９９９年建立了农业发展机制。２００３年以来，英国政府每年投入５００万英镑，用于提高农产品生产商的市场竞争力，在该机制下共批准了１６个项目，内容包括建立各环节的合作关系、提高附加值、信息交流机制等，这些项目贯穿整个农产品流通体系。
第三是建立食品安全机制。２０００年，英国政府在英国国家农民协会（下简称英国农协）的帮助下，建立了名为“Ｒｅｄ Ｔｒａｃｔｏｒ”的食品安全认证体系，逐渐将英国的各级食品加工工序统一为一个有序整体，为英国的农业生产与加工工序制定了标准，确保了所有农产品从最初的饲养或种植到加工为成品，摆上货架或餐桌的整个流通过程的安全，建立了食品来源的可追溯制度，大大提高了农产品的质量安全。
四是建立行业论坛。１９９８年英国政府出台的白皮书中提出了建设知识经济，提高农产品竞争力的口号。英国政府投资１５００万英镑，建立了包括农机论坛在内的１０个领域的行业论坛，其宗旨是要把英国农产品公司的技能提高至世界级水平。
英国的农业组织也在完善农产品流通体系方面作出了重要贡献。英国食物链中心在政府支持下，建立了农民成绩卡，帮助农民建立起５—１０年的竞争力发展战略。该发展战略的核心是帮助建立农民和客户、金融部门之间的合作。通过农民成绩卡，检验农民实施该战略的成效，发现问题，制定下一步发展计划。２００３年，该中心通过与英国农协、奶业发展委员会等合作，帮助乳制品生产商缩短流转环节，提高效率。这项活动将历时３年，通过对液体奶、奶酪、乳品和甜点加工过程中的８个环节进行试点，减少其成本，提高附加值。该中心还从英国农村部获得５０万英镑资金，成立了实验站，建立了案例研究中心，以不同方式向农民提供客户的反馈意见，促进食物链各环节之间的信息交流，同时，与大学合作为农民开设课程，提高其实践能力。
１９０８年创立的英国农协是英国一个重要的农业组织，是全国最大的农业协会，对英国和欧盟农业政策的出台能施加很大影响。该协会目前有工作人员５００名，在全国各地建有地方办公室，以确保农民在自家附近就能找到农业顾问，并代表农民与官员、食品加工业、环保组织等展开谈判，给农民提供法律援助、种植养殖规划、税务援助、营销策略、农技推广、行业信息交流、打折优惠等方面信息。英国农协目前有个人会员５．３万人，农民办企业、合作社等企业会员７０个，律师、会计师、测绘师、土地经纪人等专业人士会员２０００人。英国农协还有一家互助保险公司，给农协会员量身定做低成本保险产品。目前该公司已成为全国最大的农村保险公司，有３００多家分店，提供财险、养老、个人贷款、投资、寿险５大类产品，其中财险除常规险种外，还有专为农民开发的马险、草棚险、宠物险、乡村四轮驱动车险、自驾房车旅行险等针对性很强的险种。
英国农协还对英国食品标准认证体系的建立作出了重要贡献。该体系对不同商品设定不同认证标准，要获得认证必须从农场到包装之间的所有环节都要满足安全、卫生、可追溯性、加工方式和原料渠道必须有质量保证。目前在英国的国产生鲜农产品上标有该食品标准认证的标识。
英国农产品流通体系日益健全，农产品质量有明显提高。据统计，２００５年，英国人用于饮食的支出为１５６０亿英镑，其中外出就餐支出７７０亿英镑，购买食品在家就餐支出７９０亿英镑。英国食物自给率为５８％，在这条食物链上，每个环节都创造了许多附加值。２００５年英国渔业约有３８００多个企业，制造了１．２万多个就业机会，创造５．３５亿英镑附加值；种植业和养殖业包括３１万多个农场，占地１８００多公顷，解决了５３万人的就业，创造５６亿英镑附加值；农产品加工业，也即食品生产行业，共有６６５０多家企业，雇工４１万人，创造２１０亿英镑附加值；加工农产品批发行业约有１．４万家企业，雇工２０万人，创造７３亿英镑附加值；超市、杂货店等食品零售行业约有５．５万家企业，雇工１１６万，创造１９６亿英镑附加值；餐馆、酒吧等餐饮业有１１万多家企业，雇工１３７万，创造２０６亿英镑附加值。
来源：中国食品产业网