一、管理上存在滞后的问题
上海的节能保温普及于2005年三林世博家园动迁房的外墙保温，当时上海及江苏的外保温企业大部分集中于该项目中，这些企业一般为涂料生产企业和特种干粉砂浆生产企业。由于当时工程总包方对该新工艺、新技术了解不多，对最终的施工质量没有把握，通常要求外保温材料商承包材料和施工，材料商只得仓促上阵，临时召集施工人员和现场管理人员，质量问题由此产生。鉴于此，《建筑节能工程施工质量验收规范》(GB50411-2007)规定：“承担建筑节能工程的施工企业应具备相应的资质……具有相应的施工技术标准。”而同时又指出：“执行中，目前国家尚未制定专门的节能工程施工资质，故应按照国家现行规定具备相应的建筑工程承包的施工资质。”根据此规定，在具体操作时存在难以执行的问题，材料商要转变为承包商，本身存在一个行业的差别。为应付承包，有条件的材料商根据规定，再申办一个具有“防腐保温”施工资质的企业以试图理顺从材料商转化到承包商的角色，但细究之下，国家主管部门制订的“防腐保温”的专业施工资质的内涵与墙体保温施工相距甚远。因此，当务之急是尽快改变管理滞后的局面，制订专门的墙体节能施工资质，理顺管理体系，从源头上遏制和淘汰不合格的建筑节能承包商。
二、加强对施工人员的专业培训
任何新材料、新技术的应用，离不开正规的系统的培训和考核。建筑节能的专业培训应由建设主管部门制订相应的培训大纲和考核制度，实行持证上岗。让施工管理人员和生产工人都要掌握施工要点和关键节点的处理，掌握如何解决质量通病的防治方法。同时应规定建筑节能现场施工负责人必须具备相关资质的项目经理证书，从人员上确保施工质量不留隐患。而现实中，举办建筑节能培训的学校和部门不少，都宣称“培训合格颁发相关的上岗证书作为持证上岗的依据”，但真正从系统培训和操作技能角度出发而取得实际效果的培训实在是凤毛麟角。要真正解决目前建筑节能存在的施工质量问题，必须从统一培训教材、统一培训计划、统一考核发证着手，只有通过有效的专业培训，使建筑节能的管理人员和操作工人理解并执行相关的标准、规范，才能确保建筑节能的工程质量。/Page/三、建筑保温材料存在的问题
对于外墙保温系统而言，要注意整个系统各层主材之间的相容、匹配的问题，如因各层主材不匹配而发生层间的破坏或剥离导致整个系统失稳，将造成难以估量的损失。以当前最为成熟、使用量最广泛的膨胀聚苯板薄抹灰外墙外保温系统为例，各主材组成由墙体、水泥砂浆找平层、聚苯板粘结剂、膨胀聚苯板、聚合物面层砂浆(内置耐碱网格布)、饰面层(一般采用涂料饰面)等层次，由于各主材的导热系数相差甚大，膨胀聚苯板导热系数为0.04W/(m·k)，聚苯板粘结剂和聚合物面层砂浆导热系数为0.93W/(m·k)，两者相差22倍。根据材料热胀冷缩的物理原理，如果聚苯板粘结剂和聚合物面层砂浆不具备良好的柔性(压折比≤3.0)，即会造成面层开裂或整个系统的脱落。实际施工中外保温施工企业做到面层砂浆，余下的后续施工(批刮腻子、涂刷涂料)一般由涂料生产企业完成。由于《膨胀聚苯板薄抹灰外墙外保温系统》(JG149-2003)中没有明确腻子和涂料的性能指标，建设方考虑节约开发成本，饰面层材料仍按传统的材料在外保温基层上施工，最后导致涂面层开裂、空鼓等现象。如果饰面材料的腻子采用柔性外墙腻子，涂料采用弹性涂料，就能达到饰面层与保温层材料相匹配的要求，防止墙面因材料不匹配而造成的质量问题。
四、施工操作中存在的问题
外保温工程产生的质量问题中，因施工原因而产生的占极大多数，因此必须严格执行外保温工程施工操作程序和工艺，加强施工管理和监控是十分必要的。施工操作存在的问题按施工顺序归纳为：
粘结剂搅拌时没有按使用说明充分搅拌，影响粘结力。
粘贴聚苯板时粘结剂面积不是40%；门窗洞口不按规范要求整块切割，易造成墙面渗水。
网格布干铺及搭接长度不足；未按规范预埋翻包网格布，引起墙面开裂。
锚固钉不按规定用量布排，门窗洞口及阴阳角处没有补强加固，影响整个保温系统的抗拉强度。
面层砂浆须分两道涂抹(内置玻纤耐碱网格布)，外面一道抹面砂浆不宜过厚，应控制在1.5mm以内，过厚会使网格布的拉结力失去作用而引起墙面开裂。
综上所述，外保温系统由于施工原因造成的质量问题主要表现为墙面裂缝，而墙面一旦裂缝雨水就会渗透到保温层内，经冻融、风化又会加剧墙面裂缝，而裂缝是造成渗水的原因，渗水又扩大了裂缝，最终导致整个保温系统难以修复而造成巨大的经济损失。
外墙保温作为一个新技术、新工艺的产业，具有良好的发展前景，其具备建筑节能功能而同时兼具防水、装饰的作用。但因为上述本可避免的原因而出现与其功能、作用相背离的现象，是业主、总包、分包都不愿意看到的结果。要根本改变目前建筑节能市场现状，消除工程质量隐患，防止质量事故产生，必须做到：理顺管理体系，落实管理措施；强化教育培训，坚持持证上岗；加强材料检测，明确材料性能指标；精心指导施工，严格监督管理。只有在这四个环节中把好关，才能确保建筑节能工作的顺利开展。
