为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》 (国办发[2005]33号)等文件精神，加快推进我省墙体材料革新和建筑节能工作，现提出如下意见。
一、充分认识推进墙体材料革新和建筑节能工作的重要意义
(一)推进墙体材料革新和推广节能建筑是贯彻落实科学发展观的必然要求。我省已进入全面建设小康社会、着力构建社会主义和谐社会、 加快推进现代化的新阶段，经济结构调整力度加大，基础设施建设继续加强，城镇化进程不断加快，城市规模和住房需求逐步扩大，环境保护倍加受到重视，能源、 资源消耗进一步增大。按照全面落实科学发展观、加快建设资源节约型和环境友好型社会的要求，必须切实改变传统的墙体材料生产和工程应用方式，从节约资源、 能源中求发展，从保护环境中求发展，从发展循环经济中求发展。
(二)推进墙体材料革新和推广节能建筑是保护耕地和节约能源的迫切需要。我省山多、石多、可耕地少，一些地区石漠化严重，土地资源十分匮乏。由于长期 以来全省建筑墙体材料以实心粘土砖和实心页岩砖为主，毁田毁土烧砖现象十分严重，不仅破坏了耕地和山林植被，而且消耗了大量煤炭资源。为了保护耕地和节约 能源资源，必须坚决遏制实心粘土砖和实心页岩砖的生产和使用，努力降低墙体材料生产能耗。
(三)推进墙体材料革新和推广节能建筑是改善建筑功能、提高资源利用效率和有效保护环境的重要举措。我省大部分地区常年保持较高湿度，部分地区夏季闷 热、冬季湿冷，采用优质新型墙体材料建造房屋，建筑功能、质量和居住条件将得到有效改善，舒适度将明显上升，满足经济社会发展和人民生活水平提高的需要。 同时，随着我省电力、煤炭、优势原材料等工业的加快发展，每年产生的各类工业固体废弃物逐年增加，不仅占用了大量土地，而且对堆放地区的土壤、水体和大气 环境造成严重污染，因此，有必要加快发展各种利用废弃物的新型墙体材料，提高资源利用率，改善生态环境，促进循环经济发展。
全面推进墙体材料革新和建筑节能，有利于节约能源、节省耕地、保护环境和改善建筑功能，对于我省全面落实科学发展观，深入实施生态立省和可持续发展战 略，有效解决日益紧迫的资源、环境与工业化、城镇化以及经济快速增长的矛盾，全面建设小康社会，着力构建和谐社会，加快建设资源节约型和环境友好型社会， 提高人民生活水平具有十分重要的作用。各地、各有关部门和单位要从全局的高度，深刻认识推进墙体材料革新和建筑节能工作的重要性和紧迫性，采取切实可行的 措施，下大力解决墙体材料革新和建筑节能推进工作中存在的突出矛盾和问题，确保取得实质性进展。
二、推进墙体材料革新和建筑节能工作的指导思想和基本思路
(一)指导思想。认真贯彻落实科学发展观，深入实施生态立省和可持续发展战略，以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，以节省耕 地、节约能源、资源综合利用、保护环境、改善建筑功能为核心，以发展节能省地型住宅和公共建筑为重点，以建筑应用为龙头，坚持节能、节地、节材、节水并 举，通过法律、经济、行政等综合手段，大力推进技术进步，不断完善政策措施，加快建立健全有利于促进墙体材料革新和建筑节能的工作体系，努力提高我省墙体 材料革新和建筑节能水平。
(二)基本思路。树立城乡统筹、循环经济和市场经济的理念，坚持从省情出发，认真处理好墙体材料革新和建筑节能与资源综合利用之间的关系，正确处理好 墙体材料市场总需求与总供给之间的关系，妥善处理好墙体材料革新和建筑节能工作中点与面、城镇与农村、近期工作重点与长远发展目标之间的关系。在逐步禁止 使用实心粘土砖和实心页岩砖的同时，加快新型墙体材料的开发和生产，及时满足市场要求；充分考虑各地经济社会发展水平、自然地理条件等实际情况，大力推广 节能建筑。当务之急是要从节约土地、利用工业固体废弃物及其配套技术标准、推进产业化等方面加强综合研究，积极推广国内外成熟的新型墙体材料生产技术和建 筑节能技术，抓紧制定规划和政策措施，多渠道推进墙体材料革新和建筑节能工作。
三、推进墙体材料革新和建筑节能工作的重点任务
(一)逐步禁止生产使用实心粘土砖和实心页岩砖。(1)列入全国第一批限时2005年底禁止使用实心粘土砖的贵阳市、六盘水市、遵 义市和安顺市，要加大禁止使用实心粘土砖和实心页岩砖的工作力度，并向郊区城镇延伸。(2)列入全国第二批限时2008年底禁止使用实心粘土砖的都匀市、 凯里市、兴义市、铜仁市、毕节市、福泉市要根据国家的统一要求和部署，确保按时实现禁止生产使用实心粘土砖和实心页岩砖。到2010年底，全省所有城市禁 止生产和使用实心粘土砖和实心页岩砖。(3)集镇和农村要积极鼓励使用新型墙体材料，逐步限时禁止使用实心粘土砖和实心页岩砖，具体时间由各地根据实际情 况确定。
(二)积极开发生产和推广应用新型墙体材料。(1)在禁止和限制使用实心粘土砖和实心页岩砖的同时，积极发展能够替代实心粘土砖和实心页岩砖的新型墙 体材料。新型墙体材料要满足建筑功能的改善和建筑节能的要求以及不同建筑结构的需要。以框架结构为主的多层、高层建筑，必须推广应用满足建筑功能要求、保 温隔热性能优良、轻质高强的砌块和墙板。多层砌筑结构应重点使用承重混凝土小型空心砌块、承重页岩多孔砖和其他利用废弃物的承重墙体材料。(2)各地要因 地制宜，结合当地资源、地理环境和经济状况，制定新型墙体材料发展规划，明确发展方向和重点，大力开发生产能够改善建筑功能、提高施工效率和节能、节地、 利废、保护环境、保障人民群众身体健康的轻质、高强、多功能的系列化新型墙体材料主导产品。有煤炭、火电和磷化工企业的地区，要积极开发生产高强度、高孔 洞率、高废渣掺和量、保温隔热性能好，符合环保、保障人民群众身体健康要求的煤矸石烧结空心砖、粉煤灰烧结空心砖、小型混凝土空心砌块、粉煤灰免烧免蒸 砖、磷石膏空心砌块以及其他利用废弃物的墙体材料。(3)积极引进和消化吸收先进技术，开发科技含量高、利废效果好、节能效果显著、拥有自主知识产权的新 型墙体材料和建筑节能产品及其生产技术和装备。有计划地开发推广墙体保温节能、屋面保温节能、保温节能门窗、空调节电和绿色照明等建筑节能技术。加大开发 利用可再生能源力度，做好太阳能、地热等新型能源的推广应用工作，积极开展绿色建筑试点。
(三)加快建筑节能项目建设。(1)各地要根据国家和省有关建筑节能政策规定，抓紧制定建筑节能规划，认真做好新建、改建、扩建项目的节能工 作。(2)新建住宅和公共建筑、国家投资的生产性项目等，要严格按照国家和省的节能设计标准与规范进行设计，并按设计要求建造。新建住宅和公共建筑必须执 行节能率50％的设计标准，建筑围护结构达到隔热保温的规定。积极引导集镇和农村住宅采取节能措施。(3)逐步开展既有建筑节能改造，鼓励对公共建筑的高 能耗中央空调系统和照明系统进行节能改造。(4)充分发挥政府的表率作用，凡财政拨款或补贴的新建、改建、扩建项目要带头执行节能标准，选用新型墙体材 料。 (5)积极开展建筑节能示范试点工作。各地要在搞好规划的基础上，广泛开展以节能为重点，节地、节材、节水并举的建筑节能试点工作，推出一批节能示范住宅 小区和公共建筑。要通过试点，进一步改进和完善节能建筑设计标准和规范，促进建筑节能技术的全面推广和应用。
