目前,财政部和国家发改委已联合发布了《节能产品政府采购实施意见》,并以“节能产品政府采购清单”的形式公布。政府采购对节能产品的政策导向功能也更好地得以发挥释放。中央国家机关政府采购中心采购二处副处长陈伟指出,政府采购的政策功能发挥,要有具体的采购政策来引导,有切实可行的采购政策约束来保证。
目前,财政部和国家发改委已联合发布了《节能产品政府采购实施意见》,并以“节能产品政府采购清单”的形式公布。政府采购对节能产品的政策导向功能也更好地得以发挥释放。中央国家机关政府采购中心采购二处副处长陈伟指出,政府采购的政策功能发挥,要有具体的采购政策来引导,有切实可行的采购政策约束来保证。
站在国家政府采购政策执行的前沿,中央国家机关政府采购中心在空调节能采购方面采取了一系列行动。陈伟表示,在国家节能降耗相关政策要求之下,采购中心在空调采购工作中对节能引导有所体现。
节能采购任重道远
“节能产品政府采购清单”自实施以来,对政府采购起到了指导性作用,但是各采购中心执行情况各有不同。从总体看,目前采购人对采购清单的关注度并不是很高。
之所以出现这样的情况,主要是意识问题,也就是对政府采购以及节能意识上的欠缺。陈伟指出,国务院机关事务管理局已经在全国范围内征集节能产品和技术名录,计划应用于国家政府各机关单位,但在具体操作上还有一定的难度,目前正在研讨中。我国政府实现节能采购仍是长期任务。
采购高节能空调遇难题
2006年,发布了《关于中央国家机关2006~2007年度空调集中采购工作有关事宜的通知》,要求中央国家机关各部门优先采购节能空调,并强调在技术和服务同等的条件下,优先采购节能等级2级及以上的节能产品。
通知执行以来,对于引导政府机关采购节能空调产品有一定积极作用。但是陈伟表示,各部门对能效等级2级及以上的空调产品采购的效果并不明显。
究其原因,陈伟认为主要有两个方面。首先,选择节能产品在政府采购中并非是强制性措施,并且能效标识宣传力度还不够,而且多数采购人对能效标识重视度不够,影响了政府采购中对能效标识的应用;再次,中央国家机关一些部门采购空调产品,首要考虑的是项目预算、产品价格,由于节能产品价格比较高,实际的采购工作存在一定难度。
同时,陈伟指出,空调节能采购不仅仅局限于节能空调产品,更需要以建筑节能角度考虑空调节能,选择适合于办公大楼的空调产品。
政策指导节能采购
中央国家机关政府采购中心按照空调集中采购制度,严格落实《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》以及《财政部国家发展和改革委员会关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》要求,在技术和服务同等的条件下,优先采购节能空调。
在评标综合评分中,采购中心引入节能认证和能效标识两项指标,对于节能产品实行加分。陈伟介绍,节能产品认证标志分值为0~7分,能效标识 0~7分。采购中心对节能产品加分高达14分,对于节能产品入围政府采购提供了重要支持。目前,普通的空调产品仍然允许参与政府采购市场,但不会获取政策加分。
据了解,今年国家发改委要配合全国人大抓紧出台《节约能源法》(修订)和《循环经济法》,抓紧制(修)订配套法规。同时调整《节能产品政府采购清单》,研究试行强制采购节能产品的办法。陈伟介绍说“相关条件一旦成熟,节能采购有望成为强制执行的制度。”